阜阳市中级人民法院 院长 戚怀民

面对新形势、新要求，阜阳中院2013年推进建设发展的基本工作思路是：“度势识局谋创新，务实进取促发展”。具体要着力于以下四个方面重点工作：

度势识局明方向。今年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。十二届全国人大一次会议胜利闭幕，全国、全省政法工作会议、法院工作会议相继召开，工作部署、任务要求非常明确。作为基层人民法院，重点是要认真抓好贯彻落实。既要清醒认识我国社会转型期的利益主体多元、利益诉求多样、社会矛盾增加特点，更要准确把握全省加快发展、奋力崛起、兴皖富民、建设“三个强省”的态势，确保充分运用宪法法律授权，发挥好“服务大局、为民司法”的保驾护航职能作用。

立足基础谋创新。创新是事业发展的根本和动力，是科学发展的条件和保证。事物发展必须遵循客观规律，工作创新亦应顾及现实条件。阜阳中院经过近几年的努力，整体建设步入良性循环，综合效应逐步显现。但站在全省法院的角度进行横向比较，与第一阵列的先进法院相比仍有差距。为此，我们坚持抱定“赶队”意识、“夯基”理念、“固本”思路、“蓄能”方法、“跨越”方略，力争尽快进入先进方阵的发展规划。

规范管理强内功。着力五项机制构建。一是强化审判绩效考评机制。力求量化内容具体，评估体系完善，测评项目科学，考评操作方便。二是强化奖惩激励鞭策机制。坚持两手抓、抓两头。严格落实“奖不虚施、罚不妄加”原则，做到奖惩分明。对那些惯于坚守理想、钟情事业、耐住寂寞、敬业奉献的干警，加大奖励力度，增强引领带动作用；对那些散懒浮躁、得过且过、沽名钓誉、争功诿过、逾规犯错的干警，加大约束惩戒力度，增强警示鞭策作用。营造浓厚的竞先争优环境氛围。三是强化干警队伍教育培训机制。坚持深化中国特色社会主义法治理念、干警核心价值观、人民法官职业道德准则、反腐倡廉建设规定要求等内容的系列教育培训，增强道路自信、理论自信、制度自信、感情认同、实践认同。坚持深化业务培训。按照“一个目标、两个转变、三个倡导”要求，采取走出去和请进来方式，拓展视野、开阔思路、汲纳经验、增强能力；采取眼睛向内和深入挖潜方式，开辟法官讲坛、专题讲座，开展以老带新、能者为师的传帮带活动，互学共促，提升水平。四是强化领导班子能力提升机制。坚持走群众路线，深入调查研究，善于兼听则明，吸纳智慧谏言；坚持讲党性、重品行、作表率，勇于负责，敢于担当；坚持民主集中制，确保决策科学民主，用人公道正派，班子团结和谐；坚持用领导成员的人格魅力和良好作风，凝聚力量，带好队伍。五是强化先进典型发现培养机制。做到及时发现典型，深入挖掘典型，大力培养典型，广泛宣传典型，全面树立典型。用先进典型事迹鼓舞人、影响人，推动工作，树立形象。

重质增效提公信。着眼人民满意标准，切实回应群众呼声，突出七项重点工作，确保办案质量效率。一是进一步改进司法作风。坚守权为民用、情为民系、利为民谋法官情操；坚守司法亲民、便民、利民、惠民原则；坚守“让人民群众在每一起案件中都能感受到司法的公平和正义”的标准；摒弃不文明、不友善、不亲和、不负责的言行；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的表现。以热心、诚心、耐心待民，以尽职、尽责、尽力服务。让司法的春风吹暖民心、温暖民情。二是进一步规范自由裁量。全市法院刑事审判全面深入推进规范化量刑改革；民事审判尽量扩大同类型案件法律适用、判赔标准的尺度统一；充分发挥全国、全省法院指导性、参考性案例的示范作用。尽量避免宽严不一、裁判失衡，引发群众猜疑和不满。三是进一步强化司法公开。切实加强辨法析理法律释明宣传工作，切实增强裁判文书说理性，全面推行人民法庭巡回办案、就地审判，深入推进送法进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业活动。充分运用《阜阳法院网》《阜阳审判》、报纸专版、《法庭内外》电视专题栏目等宣传载体，公开裁判文书、宣传审判工作、普及法律知识。四是进一步加强司法调解、协调、和解工作。能调则调竭尽全力、贯彻全程，当判则判科学把握、不失水准。力求服判息诉、案结事了。五是进一步加强均衡结案。严格审限延期条件审查，严明审限延批纪律，严肃追究超期办案责任。逐月通报结案数量、按季分析审判质量、综合考评办案绩效。六是进一步强化执行力度。注重实际执行结案率、执行标的到位率考核。用足用活法律授权，发挥强制执行威力，规范执行工作程序，优化执行工作效果。七是进一步做好信访工作。注重关口前移、源头治理，加强风险评估防控。实事求是对待信访事项，依法保障合法权益、依法纠正错误裁判、依法维护公正结论、妥善适用司法救助、努力化解信访积案。

总之，我们要以务实、为民、公正、高效的司法作为，提升社会公信；以法官清正、法院清廉、司法清明的价值追求，树立司法形象；以勇于拼搏、与时俱进、不辱使命的事业贡献，开创新的局面。